近些年，我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展明顯提速，在保護(hù)生態(tài)的前提下搞好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為自覺(jué)行動(dòng)和必然選擇，綠色礦山建設(shè)已成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。黨中央“十四五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這不僅為我國(guó)礦業(yè)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)空間，更對(duì)我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化礦業(yè)體系，把綠色發(fā)展貫穿于礦山建設(shè)全過(guò)程和各方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有深刻意義，為新發(fā)展階段全面推動(dòng)我國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展明確了要求、指出了方向。

01加快形成我國(guó)綠色礦山建設(shè)新發(fā)展模式

自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—2015年)》將發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山作為重點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，在試點(diǎn)推進(jìn)和開(kāi)展建設(shè)過(guò)程中，以資源綜合利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社區(qū)和諧為主要目標(biāo)，各地和礦山企業(yè)因地制宜、積極探索，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的典型模式，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如：大幅減少固廢排放和更多利用資源的井下充填綠色開(kāi)采模式，實(shí)現(xiàn)共伴生資源效益最大化的資源綜合利用模式，立體化工廠化的集約化建設(shè)模式，礦山土地復(fù)墾和節(jié)約用地的采礦用地新模式，工礦景觀旅游與礦區(qū)復(fù)墾綠化相結(jié)合的礦山遺跡多功能融合模式，“開(kāi)一方資源、惠一方百姓”的礦地和諧模式，將綠色發(fā)展融入企業(yè)常態(tài)化管理提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色管理創(chuàng)新模式，吸引社會(huì)資金共同促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的綠色金融發(fā)展模式等。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。隨著人們對(duì)藍(lán)天白云、碧水青山和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求更加迫切，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念深入人心，“綠色礦山”作為礦業(yè)一個(gè)全新的、多維的發(fā)展理念和建設(shè)模式，必然會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展不斷得到補(bǔ)充和完善，形成新發(fā)展模式。

我國(guó)不僅是礦產(chǎn)資源大國(guó)，而且也是世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，礦業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成和支撐。新發(fā)展階段對(duì)我國(guó)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，同時(shí)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到綠色礦山建設(shè)中存在的問(wèn)題。一是對(duì)內(nèi)涵理解存在偏差，綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括資源綜合利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、礦地和諧等豐富內(nèi)涵，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為“綠化”等，忽視了礦山升級(jí)改造和源頭管控；二是綠色礦山建設(shè)水平不平衡差距大，我國(guó)仍有部分生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、遺留環(huán)境問(wèn)題多的礦山；三是綠色礦山創(chuàng)建動(dòng)力不足，由于投入后短期效益不明顯且增加了部分成本，使得一些企業(yè)壓力較大，顧慮重重；四是制度政策外部激勵(lì)不夠，資源配置、財(cái)稅和金融等政策細(xì)化落實(shí)難，缺乏合理制度和政策的保障；五是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，給企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了較大不確定性；六是評(píng)價(jià)考核機(jī)制尚不健全，評(píng)價(jià)方法單一，第三方評(píng)估準(zhǔn)入和問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，后續(xù)追蹤考核不到位等。