4.金融扶貧取得階段性成果

　　一是金融扶貧政策體系不斷健全。金融管理部門(mén)充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)，宏觀審慎政策和差異化監(jiān)管政策等正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)人民銀行初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月末，貧困地區(qū)人民幣各項(xiàng)貸款余額4.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.17%，比全國(guó)平均增速高出3.14個(gè)百分點(diǎn)。扶貧貼息貸款余額471億元，同比增長(zhǎng)46.83%。貧困地區(qū)再貸款余額820.3億元，同比增長(zhǎng)9.37%。貧困地區(qū)直接債務(wù)融資額181.5億元，同比增長(zhǎng)30.0%。

　　二是貧困地區(qū)組織體系不斷健全，信貸投放增長(zhǎng)加快。截至2015年12月末，貧困地區(qū)已設(shè)立縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5185個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)43598個(gè)，證券分支機(jī)構(gòu)167家，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)5315家。截至2015年9月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款余額775.7億元，同比增加1.6%，發(fā)放勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款余額54.8億元。

　　三是金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，立足貧困縣金融需求，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)進(jìn)行積極探索創(chuàng)新。比如，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出“銀政合作、政府增信、協(xié)同扶貧”模式，有效整合財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金，滿足貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的資金需求。陜西省旬陽(yáng)縣建立完善貸款公示制度，培育信用文明。貴州省印江縣建立金融扶貧項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　四是金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)盲區(qū)大幅減少。貧困地區(qū)共布放自助設(shè)備120.3萬(wàn)臺(tái)，較2011年增長(zhǎng)122.6%，其中ATM機(jī)5.9萬(wàn)臺(tái)、POS機(jī)具83.8萬(wàn)臺(tái)。

　�。ǘ�）金融扶貧需要把握好幾個(gè)關(guān)系

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融扶貧工作取得了一定的階段性成果，但也存在貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、精準(zhǔn)度不夠等問(wèn)題，與精準(zhǔn)扶貧的最新要求還存在一些差距，需要進(jìn)一步把握金融扶貧的特點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握好商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任、財(cái)政與金融等之間的關(guān)系。

　　一是要平衡好獲取商業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。對(duì)于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言，將自己的企業(yè)辦好，控制好風(fēng)險(xiǎn)，不要最后花納稅人的錢(qián)去救助，是基本的責(zé)任。這樣的認(rèn)識(shí)毫無(wú)疑問(wèn)是正確的，但在平衡商業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任之間有一個(gè)度的把握。金融系統(tǒng)要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度、從社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，平衡好追求商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，從內(nèi)部授權(quán)、績(jī)效考核、資源配置等方面對(duì)貧困地區(qū)予以傾斜，加大對(duì)貧困地區(qū)金融資源的投入。