營(yíng)改增減稅與財(cái)政收支壓力并存，一直是這幾年財(cái)政領(lǐng)域存在的最大問(wèn)題之一。在大多數(shù)財(cái)稅專家看來(lái)，營(yíng)改增后，增值稅中央與地方的收入分成問(wèn)題，增值稅本身的改革問(wèn)題都將提上議程。

　　杜濤

　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革(下稱“營(yíng)改增”)從2011年試點(diǎn)到現(xiàn)在，已進(jìn)入收官之年。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，今年5月，營(yíng)改增的最后三個(gè)行業(yè)建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增方案將推出，不排除分行業(yè)實(shí)施的可能性。其中，建安房地產(chǎn)的增值稅稅率暫定為11%，金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)為6%。

　　這意味著，進(jìn)入2015年下半年后，中國(guó)或?qū)⑷�面告別營(yíng)業(yè)稅。

　　事實(shí)上，以上三行業(yè)的營(yíng)改增原計(jì)劃在2015年兩會(huì)后就推進(jìn)，但后來(lái)放緩，原因是財(cái)政收入壓力過(guò)大。國(guó)稅總局曾表示，2014年中國(guó)營(yíng)改增已減稅1918億元。減稅效果如此之大，在財(cái)政收支緊張的當(dāng)下，拖累了營(yíng)改增的步伐。

　　“現(xiàn)在營(yíng)改增的大方向沒(méi)問(wèn)題，節(jié)奏是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)的，包括減收的財(cái)政壓力、企業(yè)和稅務(wù)部門的準(zhǔn)備工作等，具體實(shí)施中遇到問(wèn)題還可以再做調(diào)整�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院稅收系主任朱為群表示。

　　2015年3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)表示，營(yíng)改增是最傷腦筋的一個(gè)問(wèn)題，今年按照計(jì)劃應(yīng)該完成“營(yíng)改增”的改革，也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅，最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。

　　在中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生看來(lái)，營(yíng)改增的目的，是要解決營(yíng)業(yè)稅和增值稅并存所導(dǎo)致的抵扣鏈條中斷、重復(fù)征稅的問(wèn)題，“只有改革到底，擴(kuò)大到所有勞務(wù)，才能徹底解決這一問(wèn)題。”

　　減稅與支出壓力

　　營(yíng)改增進(jìn)行到2015年，還有三個(gè)行業(yè)沒(méi)有納入其中，分別是建筑不動(dòng)產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)。“建筑、房地產(chǎn)業(yè)都在準(zhǔn)備營(yíng)改增。房地產(chǎn)行業(yè)還好，關(guān)鍵問(wèn)題是土地怎么抵扣，因?yàn)榻ò渤杀臼强梢灾苯幽玫桨l(fā)票的。而基礎(chǔ)設(shè)施都是央企，經(jīng)過(guò)測(cè)算11%的稅負(fù)是上升的。”上述相關(guān)財(cái)稅人士表示，之前就有建筑企業(yè)給財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局上文，表示稅負(fù)增加。

　　不僅如此，在基層稅務(wù)人士看來(lái)，營(yíng)改增對(duì)于中央和地方收入都有影響，影響都還比較大�！盃I(yíng)業(yè)稅不允許抵扣的，現(xiàn)在全部允許抵扣。原來(lái)征收的營(yíng)業(yè)稅稅源，近1.7萬(wàn)億，征了就是收入，現(xiàn)在征了之后進(jìn)入抵扣，等于營(yíng)業(yè)稅收入這一塊就沒(méi)了。”上述基層稅務(wù)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，減稅壓力非常大。

　　營(yíng)改增減稅與財(cái)政收支壓力并存，一直是這幾年財(cái)政領(lǐng)域存在的最大問(wèn)題之一。