目前,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技水平落后于西方發(fā)達國家，同時金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技投入相對較少，下一步如何發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，采取更加有效措施，推動礦業(yè)更高高質(zhì)量發(fā)展，對于保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展顯得尤為重要。

今年全國兩會，全國人大代表、中國工程院院士，中鋼集團首席專家王運敏準備了多份建議，聚焦調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位、完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、加大金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新投入等方面，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲。

目前，我國處于高質(zhì)量發(fā)展期，已成為全球最大的礦產(chǎn)資源消費國，未來一個時期對能源、資源的需求將保持不斷增長的態(tài)勢，但我國大多數(shù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺，嚴重依賴進口，2022年，我國36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中有20種對外依存度超過40%。

王運敏認為，在當前復(fù)雜的國際形勢下，礦產(chǎn)資源短缺已經(jīng)成為制約國家發(fā)展并危及到國家安全的突出問題，一旦出現(xiàn)極端事件，我國的國民經(jīng)濟與國防建設(shè)可能陷入“斷糧”的困境。2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。“礦產(chǎn)資源開發(fā)的上產(chǎn)增效，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵�！蓖踹\敏強調(diào)。

△全國人大代表，中國工程院院士、中鋼集團首席專家王運敏

對此，王運敏提出以下建議：

一是國家發(fā)改委下設(shè)立礦產(chǎn)資源局，統(tǒng)籌全國礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。

二是把礦產(chǎn)資源列為糧食、能源同等重要地位發(fā)展，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位，將礦業(yè)由第二門類調(diào)整到第一門類，凸顯出礦產(chǎn)資源在國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要地位。

三是完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，暢通勘查開發(fā)通道，財綜35號文《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，是不符合礦業(yè)基本規(guī)律的，應(yīng)該盡快廢除或者做出重大調(diào)整，建議與國際同軌，從礦山建成后，實現(xiàn)正常開采之日起始，依法繳納稅費。按照年產(chǎn)出量，繳納權(quán)益金（或者資源稅）、增值稅和所得稅。

四是加大金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新投入，設(shè)立《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)開發(fā)》重大科技專項支撐國家礦產(chǎn)資源安全供給。

五是加大對金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持，提升金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新體系化能力，為基石計劃提供科技支撐，賦能礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是統(tǒng)籌規(guī)劃幾個國內(nèi)資源開發(fā)上產(chǎn)增效示范基地，通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開采模式，超前謀就儲備基地的數(shù)量與規(guī)模。

七是布局海外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地建設(shè)，加強與資源所在國之間的合作，投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備。

作為我國金屬礦開采領(lǐng)域著名專家，王運敏長期致力于金屬礦山開采關(guān)鍵技術(shù)研究工作�！罢驹谌�面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我要切實履行代表職責，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲，通過科技創(chuàng)新進一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力和水平�！蓖踹\敏如是說。