風(fēng)電是一種新型清潔能源，主要用于偏遠地區(qū)的電力供應(yīng)，以及部分偏遠地區(qū)的電力需求。全球風(fēng)能總裝機容量已達21億千瓦人民幣，其中風(fēng)電占全球風(fēng)電裝機容量的12%。全球風(fēng)電市場規(guī)模目前已達到約50億美元。

由于中國是全球最大的風(fēng)電市場，中國風(fēng)電裝機增速快速提升。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚。自上世紀80年代中期開始我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有了政府對風(fēng)電行業(yè)的支持，目前中國風(fēng)電市場裝機容量為43萬千瓦。

本文將從風(fēng)電行業(yè)政策回顧與分析中對近年中國風(fēng)電行業(yè)政策進行梳理。主要政策包括《可再生能源法》《能源生產(chǎn)與消費總量控制制度》等法律法規(guī)及行業(yè)政策等。

01

可再生能源法

自1992年頒布以來，我國出臺了一系列關(guān)于可再生能源發(fā)展的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國可再生能源法》《國家實施可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等。2011年11月30日八屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《可再生能源法》。

《可再生能源法》規(guī)定，國家將可再生能源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；國家鼓勵利用可再生能源；鼓勵采用先進適用技術(shù)和設(shè)備；促進可再生能源的利用。國家鼓勵和支持開展可再生能源的開發(fā)利用，推廣使用清潔、高效、可再生的成型技術(shù)和設(shè)備；鼓勵可再生能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用；支持本行業(yè)的技術(shù)進步；加強環(huán)境保護工作；保護消費者合法權(quán)益；其他有利于可再生勢力發(fā)展的措施。

本法自2011年12月1日起施行。

02

能源生產(chǎn)與消費總量控制制度

《能源生產(chǎn)與消費總量控制制度》（簡稱“能耗總量控制制度”）是指國家為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家能源消費總量控制目標的實現(xiàn)，對全國能源生產(chǎn)與消費實行總量控制。其目的是在能源生產(chǎn)與消費過程中對不合理能源利用現(xiàn)象進行科學(xué)引導(dǎo)，確保在控制能源消耗總量增長、保證能源安全供應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。

這一政策實施之后，我國的能源消費總量和強度一直在持續(xù)下降中�！犊稍偕�能源法》規(guī)定，國家建立能源生產(chǎn)與消費總量控制制度，并向社會公布，制定能源法和實施條例。《國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實<可再生能源法>有關(guān)問題的通知》中規(guī)定了國家對可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位

（一）提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略;（二）“十二五”期間我國風(fēng)電裝機容量從2013年年底的72萬千瓦提升至2018年底的43萬千瓦；年均增長速度達20%,高于全國煤炭消費增速。

2015年6月15日國家發(fā)改委發(fā)布了《2017年可再生能源發(fā)展綱要》和《太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2015-2020年）》;2016年5月25日國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見規(guī)定了四項重點任務(wù)其中之一: