今年上半年，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》。這一包含七大舉措的《意見》代表了中國(guó)政府穩(wěn)定外貿(mào)的最新努力，亦寄托了中國(guó)全年出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的愿景。

　　在24日發(fā)布的《意見》中，涉及減稅減費(fèi)、電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)推進(jìn)、人民幣匯率等方方面面，內(nèi)容更加全面具體。針對(duì)每條措施，《意見》還分別列明須參與執(zhí)行的部委和直屬機(jī)構(gòu)。例如，此前外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策中多次要求對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)開展清理整頓，但對(duì)港口碼頭等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)問(wèn)題涉及較少。

　　本次發(fā)布的《意見》中，除了強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)”外，還提出“增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對(duì)性和有效性”，“對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)”，“對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度”等，并責(zé)成發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭。

　　七大項(xiàng)措施中只有兩項(xiàng)專門提到了進(jìn)口舉措，意見的絕大部分還是旨在穩(wěn)定出口。這背后，是中國(guó)官方對(duì)于近期以來(lái)出口形勢(shì)的擔(dān)憂。

　　對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率波動(dòng)是主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。2014年1月至2015年4月，人民幣實(shí)際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對(duì)于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值，在全球主要貨幣中僅對(duì)美元略有貶值，導(dǎo)致匯兌損失巨大，削弱了外貿(mào)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間被大大壓縮。

　　《意見》專門提到匯率問(wèn)題，要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間；進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模；研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。

　　普遍認(rèn)為，人民幣近年來(lái)的持續(xù)升值狀態(tài)，已在不斷削弱著中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，隨著主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家貨幣的相對(duì)貶值，導(dǎo)致人民幣相對(duì)這些貨幣被動(dòng)升值，更給出口企業(yè)“雪上加霜”。如能保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，不僅能夠穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，更有助于為后者減負(fù)。而為企業(yè)減負(fù)，是本次“國(guó)七條”的一大核心任務(wù)。

　　繼上海自貿(mào)區(qū)后，三大新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌已逾兩月。作為本次穩(wěn)外貿(mào)的又一亮點(diǎn)，《意見》提出，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。這意味著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)將在更大范圍內(nèi)得以推廣，此舉將為中國(guó)外貿(mào)注入一劑強(qiáng)心針。