前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，要求大力調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，努力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作新格局，營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善對(duì)外貿(mào)易政策體系，加快提升對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變�！兑庖�(jiàn)》確定了提升我國(guó)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)和舉措。
傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱
外貿(mào)增速回落到個(gè)位數(shù)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)抓住全球制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制定優(yōu)惠政策，大膽吸收外商投資，承接?xùn)|亞、歐美轉(zhuǎn)移出來(lái)的生產(chǎn)能力，發(fā)展加工貿(mào)易，有力推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，成功加入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系之中，成為世界制造中心。同時(shí)，不斷增加勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素的投入，通過(guò)粗放型的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，主要依賴(lài)勞動(dòng)力等要素成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大貨物出口，對(duì)外貿(mào)易取得超常規(guī)增長(zhǎng)，形成了外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張拓展了資源配置空間，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。如今，中�?guó)外貿(mào)條件發(fā)生了顯著變化，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球總需求不振，大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，世界科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；國(guó)內(nèi)要素成本全面高企，主要生產(chǎn)要素供求關(guān)系改變，政策優(yōu)惠空間縮小。雖然外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍然存在，但優(yōu)勢(shì)正逐步削弱，對(duì)外貿(mào)易已從兩位數(shù)的增速回落到個(gè)位數(shù)。
一是價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱
我國(guó)紡織、服裝、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等七大類(lèi)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的價(jià)格與越南、印度尼西亞等東南亞國(guó)家相比優(yōu)勢(shì)逐步縮小，出口利潤(rùn)率只有區(qū)區(qū)1%—3%左右，而且許多工業(yè)制成品價(jià)格也不再便宜，中國(guó)產(chǎn)品價(jià)廉物美的美譽(yù)正慢慢改變。究其原因，主要是出口商品的成本不斷上升導(dǎo)致的。
2008年以來(lái)，為了縮小個(gè)人收入差距，提高低收入階層收入水平，我國(guó)各地逐年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的價(jià)格一路上揚(yáng)。2013年，隨著收入分配制度改革方案推出和國(guó)民收入十年倍增計(jì)劃實(shí)施，社會(huì)保障水平上升，勞工成本繼續(xù)攀升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)將持續(xù)弱化；在金融制度不健全、金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的條件下，我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，融資成本居高不下；在房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷爆炒之后，房地產(chǎn)價(jià)格處于相對(duì)高位，加大了企業(yè)用地成本；2005年7月人民幣匯率制度改革以來(lái)，匯率彈性加大，對(duì)世界主要貨幣匯率升值明顯，人民幣升值使出口成本上升，企業(yè)利潤(rùn)率下降；中國(guó)作為世界制造中心，對(duì)能源、原材料、礦產(chǎn)品、水資源等的需求越來(lái)越多，資源壓力日益凸顯，導(dǎo)致資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，并且由于資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲傳導(dǎo)到下游的加工制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)產(chǎn)品的成本也出現(xiàn)上漲趨勢(shì)；在工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境壓力與日俱增，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的政策選擇，因此也必然要求企業(yè)增加環(huán)境保護(hù)投入，企業(yè)的環(huán)境成本上升。
總之，我國(guó)企業(yè)目前正面對(duì)要素成本全面高企的壓力，而要素成本上升削弱了出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
二是要素供給條件顯著變化
首先，勞動(dòng)力供求關(guān)系正處于深刻變化中。隨著我國(guó)人口出生率下降、老齡化社會(huì)到來(lái)，勞動(dòng)力供給增速放緩，勞動(dòng)力總供求關(guān)系正逐步發(fā)生根本性變化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)限供給的條件逐步喪失，“劉易斯拐點(diǎn)”或?qū)⒌絹?lái)。珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)即便不斷提高工資標(biāo)準(zhǔn)，也雇不到合格的勞動(dòng)力，沿海地區(qū)勞工荒在蔓延。因此，依賴(lài)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)限供給、擴(kuò)大勞動(dòng)力投入規(guī)模拉動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)張、增加出口的條件正在改變。
其次，土地供給遇到強(qiáng)約束，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。為了維護(hù)糧食安全，18億畝耕地的紅線不能觸碰，可開(kāi)發(fā)土地的供給遇到強(qiáng)力約束，依賴(lài)增加廠房面積擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的粗放型工業(yè)化模式已經(jīng)走入瓶頸，提高產(chǎn)品附加值、增加單位土地的產(chǎn)出，成為必由之路。
再次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)率放緩。盡管我國(guó)擁有龐大的廣義貨幣供給規(guī)模，但在外需增長(zhǎng)乏力、內(nèi)需結(jié)構(gòu)升級(jí)條件下，制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯。一方面是流動(dòng)性過(guò)剩，社會(huì)閑置資本越來(lái)越多；另一方面則是大量流動(dòng)性不愿意進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)投資。
由于勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素供給條件變化，依靠低成本的要素投入增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在削弱。
三是政策優(yōu)惠空間縮小
我國(guó)在漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放中，主要是靠?jī)?yōu)惠政策推動(dòng)的。通過(guò)制定以所得稅為核心的優(yōu)惠政策體系，吸收外商直接投資，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，形成龐大的出口供給能力；通過(guò)出口導(dǎo)向的政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)出口，替代進(jìn)口，形成大量貿(mào)易順差；通過(guò)單邊自主開(kāi)放，選擇性運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力。但在加入WTO后，開(kāi)放的政策制度環(huán)境發(fā)生了顯著變化，規(guī)范的法制化的營(yíng)商環(huán)境逐步替代了傾斜政策；多邊貿(mào)易體制約束下的開(kāi)放取代了單邊自主開(kāi)放，遵循國(guó)際通行慣例成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基本要求；統(tǒng)一公平的國(guó)民待遇逐步取代了以所得稅為核心的外資優(yōu)惠政策；中性貿(mào)易政策替代了出口導(dǎo)向政策，出口補(bǔ)貼大量削減乃至取消，產(chǎn)品傾銷(xiāo)行為受到嚴(yán)格約束。
由于優(yōu)惠政策推動(dòng)貿(mào)易投資的空間被擠壓，靠?jī)?yōu)惠的傾斜政策培植出口競(jìng)爭(zhēng)力已難以為繼。
如何培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
要實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，由“貿(mào)易大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易強(qiáng)國(guó)”，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，必須謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，主要是培育出口新優(yōu)勢(shì)、提升出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。出口屬于流通活動(dòng)，是由生產(chǎn)決定的。要培育出口新優(yōu)勢(shì)，核心是從生產(chǎn)入手，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)要素質(zhì)量改進(jìn)和效率提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)創(chuàng)造出高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，改善貿(mào)易制度和政策環(huán)境，提升出口產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終擴(kuò)大出口規(guī)模，增加出口效率。因此，與傳統(tǒng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不同，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)要以全方位提升生產(chǎn)要素效率為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為依托，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以體制改革和政策優(yōu)化為動(dòng)力，以主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定為保障，形成系統(tǒng)性?xún)?yōu)勢(shì)，著力于提高外貿(mào)效益。
一、提升全要素質(zhì)量和效率
受資源約束，我國(guó)靠低成本的要素投入數(shù)量擴(kuò)張，越來(lái)越難以維持在出口中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要想培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須提高包括勞動(dòng)力、資本、土地、環(huán)境、能源、水資源等在內(nèi)的全要素的質(zhì)量和使用效率，以提升企業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
提高勞動(dòng)者素質(zhì)，要以終生教育和“干中學(xué)”為基礎(chǔ)，使我國(guó)在30多年的工業(yè)化中培育和成長(zhǎng)起來(lái)的龐大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展成為能夠穩(wěn)定供給的、效率較高的熟練勞動(dòng)力大軍，從人口大國(guó)演變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。目前，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視員工技能培訓(xùn)，把全員技能培訓(xùn)、職業(yè)教育納入日常工作中，并通過(guò)提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)提升勞動(dòng)效率。提高資本質(zhì)量，要以金融體制改革、建立競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)，放寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的準(zhǔn)入限制，降低企業(yè)融資成本，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，按照“非禁即入”的原則，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，形成全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)集中，優(yōu)化資源配置效率。要在繼續(xù)控房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地利用質(zhì)量，提高土地資源再配置效率。在完善能源與水資源定價(jià)方式、稅收制度基礎(chǔ)上，提高其利用效率；實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)政策，提高環(huán)境質(zhì)量，在環(huán)境保護(hù)壓力下,促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)革新和管理創(chuàng)新等方式尋求生存發(fā)展之路，堵住依靠掠奪環(huán)境和資源獲得高收益的途徑，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
二、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
要培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從主要依賴(lài)生產(chǎn)要素投入增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾?lài)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，靠技術(shù)創(chuàng)新增加出口產(chǎn)品的附加值，使加工貿(mào)易逐漸由加工組裝環(huán)節(jié)向產(chǎn)前研發(fā)、產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)的價(jià)值鏈高端攀升，鞏固紡織、服裝、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，而技術(shù)創(chuàng)新是價(jià)值鏈升級(jí)的關(guān)鍵。
首先，要跟蹤第三次工業(yè)革命的趨向，加大國(guó)家對(duì)新技術(shù)的基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解制造業(yè)日益趨緊的要素約束。
其次，在深化對(duì)外開(kāi)放中，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)中外聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心，鼓勵(lì)跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
再次，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的財(cái)稅、金融政策體系，消除企業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸，塑造創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，改革教育體制，形成創(chuàng)新型人才培育機(jī)制，全方位推動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
三、重視出口產(chǎn)品質(zhì)量，塑造世界名牌
在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，各國(guó)都在謀求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同質(zhì)化的產(chǎn)品極易被他國(guó)替代，由此，國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)也由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)能否打造出新型國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵取決于能否培育起以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，以質(zhì)量立國(guó)。質(zhì)量立國(guó)的核心是塑造產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)和性能，改變廉價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品形象。而持續(xù)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新是塑造品牌的關(guān)鍵；良好的服務(wù)是品牌維護(hù)的主要手段。
提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，還要構(gòu)建質(zhì)量倒逼機(jī)制，采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)；建立重要產(chǎn)品追溯體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。通過(guò)構(gòu)建質(zhì)量倒逼機(jī)制，形成出口企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、崇尚提升產(chǎn)品品質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。
目前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出華為、格力、海爾、聯(lián)想、三一重工等一批企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略，建立完善的全球售后服務(wù)體系，也出現(xiàn)了如高鐵、核電、工程機(jī)械等在國(guó)際上享有良好聲譽(yù)的高端裝備制造業(yè)。未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮具有品牌、質(zhì)量效應(yīng)的企業(yè)和行業(yè)的示范效應(yīng)，引領(lǐng)越來(lái)越多的企業(yè)以質(zhì)量為基礎(chǔ)塑造世界名牌，形成群體性的、行業(yè)性的優(yōu)質(zhì)形象，通過(guò)品質(zhì)提升來(lái)增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、依托體制改革和政策優(yōu)化，創(chuàng)造制度優(yōu)勢(shì)
體制改革和政策優(yōu)化的重點(diǎn)是通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低市場(chǎng)交易成本，形成有利于創(chuàng)新的體制環(huán)境；發(fā)揮貿(mào)易政策增進(jìn)要素質(zhì)量改進(jìn)效應(yīng)、市場(chǎng)拓展效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，著重培植以產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)和品牌為核心的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以構(gòu)建完善發(fā)展跨境電子商務(wù)的法律、政策體系為抓手，著力培育新型貿(mào)易方式；通過(guò)進(jìn)行雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，不斷為我國(guó)產(chǎn)品出口開(kāi)拓新市場(chǎng)；通過(guò)運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，發(fā)揮利潤(rùn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和進(jìn)口保護(hù)、出口促進(jìn)效應(yīng)，提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，降低出口產(chǎn)品成本，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身經(jīng)營(yíng)管理能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)總結(jié)推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)的步伐，推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程。
五、跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷趨勢(shì)，主動(dòng)參與規(guī)則制定
2008年金融危機(jī)后，盡管在少數(shù)國(guó)家出現(xiàn)了投資保護(hù)主義傾向，但謀求打破貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、投資自由化、便利化的呼聲和行動(dòng)才是主流，由此也引發(fā)了新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變遷。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家正積極謀求在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的制高點(diǎn)和控制權(quán)，一方面通過(guò)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判，推動(dòng)大區(qū)域的貿(mào)易、投資自由化，通過(guò)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)談判，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化，引領(lǐng)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化秩序安排；另一方面，通過(guò)簽訂高水平的雙邊投資協(xié)定，促進(jìn)投資自由化，主導(dǎo)國(guó)際投資規(guī)則安排。
國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變遷趨勢(shì)顯示，不僅涉及關(guān)境規(guī)則，而且越來(lái)越多地觸及關(guān)境后規(guī)則，如國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境保護(hù)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、外匯和國(guó)際收支管理制度、信息披露制度等等。這將對(duì)我國(guó)出口活動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新變化，我國(guó)不能只是一味被動(dòng)接受、簡(jiǎn)單遵從，只有把握全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷的趨勢(shì)，主動(dòng)積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，才能最大限度地保障我國(guó)的貿(mào)易利益，形成互利共贏的國(guó)際貿(mào)易格局，為提升我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力、打造外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
六、確立“大貿(mào)易觀”，全方位提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
隨著對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的邊緣步入世界經(jīng)濟(jì)中心，在成長(zhǎng)為貨物貿(mào)易第一大國(guó)的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、對(duì)外投資活動(dòng)日趨活躍，正成為全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。因此，在培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)中，還必須確立“大貿(mào)易觀”，從服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和對(duì)外投資多角度、全方位提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
全球制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建立后，必然帶動(dòng)全球服務(wù)分工體系的發(fā)展，國(guó)際服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易面臨新的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。為了提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要在服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工日益細(xì)化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)內(nèi)部治理制度，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，改善服務(wù)質(zhì)量。
我國(guó)的裝備制造、航天航空、電子信息、衛(wèi)星通訊、核電、軍工等領(lǐng)域一大批企業(yè)已經(jīng)掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，高端技術(shù)出口能力顯著增強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，越來(lái)越多的企業(yè)具備適用性技術(shù)出口能力。為進(jìn)一步提升技術(shù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重視技術(shù)研發(fā)國(guó)際合作，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持。
在實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略中，我國(guó)已經(jīng)從吸收外資大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資大國(guó)。對(duì)外投資帶動(dòng)設(shè)備、原材料、技術(shù)和勞務(wù)出口，形成投資與貿(mào)易互動(dòng)局面。為提升投資促進(jìn)出口的能力，尚需進(jìn)一步改善我國(guó)的對(duì)外投資環(huán)境，完善投資促進(jìn)體系，加快雙邊投資協(xié)定談判，與更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定，有效保護(hù)海外投資利益，使“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略相呼應(yīng)，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新格局。