2014年，秀洲區(qū)按照“政府引導市場、市場公開交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易管理中心，促進了農(nóng)村要素市場流動和價值顯化，壯大了村級集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。截止去年底，已通過秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺網(wǎng)站發(fā)布租賃（轉讓）信息10多條，已實施交易項目6項，合同總金額30.49萬元，合同款當年兌現(xiàn)率100%。

　　建立平臺穩(wěn)步推進

　　2014年，區(qū)農(nóng)經(jīng)局出臺了《關于進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權交易管理的通知》（秀洲農(nóng)【2014】118號）、《秀洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理辦法（試行）》（秀洲農(nóng)【2014】161號），通過明確建設的工作目的、工作內(nèi)容、工作步驟、保障措施，為各鎮(zhèn)（街道）建設推進農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺提供指導。各鎮(zhèn)（街道）按照市、區(qū)的要求，也分別制定平臺建設工作實施細則，結合自身實際，明確工作計劃，細化工作措施。為穩(wěn)定推進平臺建設，區(qū)農(nóng)經(jīng)局專門指定專人，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易工作，具體負責對全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易的范圍、品種、交易行為等進行指導、管理和監(jiān)督。

　　最終，秀洲區(qū)設立了農(nóng)村產(chǎn)權交易管理中心，依托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心設立服務窗口；各鎮(zhèn)街道設立農(nóng)村產(chǎn)權交易分中心。同時，各鎮(zhèn)（街道）成立相應的領導機構，部分鎮(zhèn)還配備工作專責組，將重點工作分解落實到個人；運用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡技術，區(qū)級建立集管理、服務和監(jiān)督于一體的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺網(wǎng)站。網(wǎng)站是農(nóng)村產(chǎn)權交易中心對外窗口，通過實時發(fā)布交易信息、工作動態(tài)、政策上傳，實現(xiàn)交易網(wǎng)上公示、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督等功能。

　　為確保平臺建設如期完成，秀洲區(qū)在新塍鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺建設試點。為了保證這項任務順利完成，新塍鎮(zhèn)投入了大量人力、財力和物力，選定集體資產(chǎn)交易中心地址，做好場地裝修、設備添置、人員配置等工作。同時，結合集體資產(chǎn)管理和交易需要，制定交易中心職責、交易中心流程等制度在交易分中心墻上張貼。

　　在農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設過程中，秀洲區(qū)凸顯了管理全面、交易分級、操作便捷的特點。為了建設資產(chǎn)交易平臺，早在2013年下半年各鎮(zhèn)（街道）三資管理中心已將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)營合同和工程建設所有狀況全部錄入三資系統(tǒng)，做到全方位監(jiān)管。平臺建成后，秀洲區(qū)按照單項底價在20萬元及以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權交易項目，由各村委托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心交易；單項底價在20萬元以下的，全部納入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權交易分中心統(tǒng)一交易。而通過建立資產(chǎn)管理和交易網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上信息公開，網(wǎng)上實時監(jiān)管，平臺具有資產(chǎn)登記簡單，操作方便快捷的特點。

　　助推增收提升服務

　　秀洲區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)權交易過程中，為確保集體資產(chǎn)保值增值，一般采用“不低于底價、價高者得”的市場化競價交易機制，集體資產(chǎn)的價值不再是村干部說了算，而是由市場來決定，有效盤活了集體存量資產(chǎn)，集體經(jīng)濟實現(xiàn)零投入高增長。如：新塍鎮(zhèn)沙家浜村25、26組共63.58畝土地，交易底價為單價850元每畝每年，經(jīng)過激烈的競價，最終該項目以溢價45.8%,即1240元每年每畝的價格成交，大大超出了沙家浜村目前的糧食作物類委托流轉合同價格，也大大超出了該地塊流出農(nóng)戶的成交期望值。

　　此外，農(nóng)村產(chǎn)權交易中心盤活了農(nóng)民持有的土地承包權、村集體資產(chǎn)股權等財產(chǎn)性資產(chǎn)，成為農(nóng)民占有、支配、處置各類財產(chǎn)性資產(chǎn)的自由流轉交易平臺，給農(nóng)民帶來的是真金白銀的收入增長。2014年，全區(qū)土地流轉面積17.80萬畝，流轉率57.81%，平均流轉價格每年550斤稻谷/畝左右，5.50萬農(nóng)戶獲得土地流轉收益；全區(qū)6個村股份經(jīng)濟合作社，1.26萬個股東領到了股金分紅，金額達到2552.69萬元。

　　在促進農(nóng)村資產(chǎn)增值，農(nóng)民增收的同時，農(nóng)村集體產(chǎn)權市場交易模式也轉變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，在村干部中形成有標必招的氛圍，鎮(zhèn)（街道）紀委、農(nóng)經(jīng)及村務監(jiān)督委員會成員代表、標的物座落所在村社員代表等人員的現(xiàn)場監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進了村級集體資產(chǎn)經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，消除了干群矛盾隱患，避免集體產(chǎn)權“圈子內(nèi)交易”，有效防止了低價交易、長期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的腐敗行為。

　　與此同時，政府主導的農(nóng)村產(chǎn)權交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關政策的框架下，從交易項目的受理審核到項目實施的后續(xù)監(jiān)督，主要為農(nóng)村產(chǎn)權交易提供交易所需場所、信息發(fā)布、組織交易、政策咨詢、交易簽證等服務。在進場交易的農(nóng)村產(chǎn)權，堅持產(chǎn)權所有權、交易合同簽訂主體、交易款追收責任、交易收益分配制度、交易后資產(chǎn)后續(xù)管理權五不變原則下，政府不參與交易項目的定價權，不影響交易雙方的選擇權，樹立提升了政府在市場培育中的服務地位。