“精準(zhǔn)扶貧”是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，主要是把扶貧主體搞清楚、把扶貧路徑搞精準(zhǔn)，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。
為了讓浙江省平陽縣脫貧致富，當(dāng)?shù)卣髁嗽S多探索和研究，努力尋找著適合地方發(fā)展的方式。近日，平陽縣扶貧部門攜手平陽農(nóng)商銀行共同打造“眾愛幫扶”平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)低收入農(nóng)戶和企業(yè)，首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧模式，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
新模式應(yīng)運(yùn)而生
為深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步加大金融扶貧力度，2015年初平陽農(nóng)商銀行啟動(dòng)“豐收愛心卡”推廣工作，助力解決平陽縣低收入農(nóng)戶貧困問題。
“該卡的發(fā)行對(duì)象主要為經(jīng)人民政府認(rèn)定且錄入省扶貧信息管理系統(tǒng)的所有低收入農(nóng)戶，每戶只能發(fā)放1張愛心卡。”據(jù)平陽農(nóng)商銀行工作人員介紹，該卡除具有豐收借記卡的各項(xiàng)金融功能和低收入農(nóng)戶的身份識(shí)別功能外，還具有扶貧資金結(jié)算和扶貧小額信貸功能。
截至2015年末，平陽縣內(nèi)年收入5500元以下的低收入農(nóng)戶有3萬多戶、10萬多人，平陽農(nóng)商銀行共發(fā)放“豐收愛心卡”31599張，做到了全面覆蓋，并不斷增強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的信貸投放，為491戶低收入農(nóng)戶發(fā)放了扶貧貸款2800多萬元。
“將農(nóng)戶的扶貧資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等都?xì)w集在‘豐收愛心卡’上，最大限度地方便了低收入農(nóng)戶，也為他們創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供了信貸支持�！逼疥栟r(nóng)商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
但通過實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)，有些貧困戶受勞動(dòng)技術(shù)和知識(shí)水平限制，缺乏致富能力、不能自主脫貧，因而拿著愛心卡也沒有貸款的想法和意愿；有些貧困戶雖有致富意愿卻缺乏創(chuàng)收項(xiàng)目，即便貸到了款也不知道能干什么來增加收入。
面對(duì)這些問題，平陽農(nóng)商銀行以互聯(lián)網(wǎng)思維，與平陽縣扶貧部門一同積極探索精準(zhǔn)扶貧的新模式“眾愛幫扶”，以帶動(dòng)幫扶這些貧困戶脫貧、更好地發(fā)揮金融扶貧作用。
增創(chuàng)效益效果顯著
據(jù)了解，“眾愛幫扶”模式是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合各方幫扶資源，將農(nóng)戶、企業(yè)、銀行聯(lián)動(dòng)起來，主要以平陽縣扶貧辦開發(fā)上線的眾愛幫扶系統(tǒng)為平臺(tái)，以平陽農(nóng)商銀行豐收愛心卡為載體，以優(yōu)質(zhì)扶貧龍頭企業(yè)為依托，對(duì)低收入農(nóng)戶提供精準(zhǔn)的金融幫扶。
主要是通過普查建檔、發(fā)卡授信、企業(yè)“招標(biāo)”、委托經(jīng)營、按季結(jié)算、利潤兌現(xiàn)等方式來實(shí)現(xiàn)。
以平陽縣山門鎮(zhèn)首批參與該模式的低收入農(nóng)戶為例，平陽農(nóng)商銀行為獲得“豐收愛心卡”的每位農(nóng)戶發(fā)放5萬元貸款，由平陽縣全盛兔業(yè)有限公司（以下簡稱兔業(yè)公司）提供擔(dān)保，年利率為基準(zhǔn)利率4.35%（縣財(cái)政貼息3%，農(nóng)戶實(shí)際支付的年利率為1.35%）。
據(jù)介紹，每位農(nóng)戶與兔業(yè)公司簽訂“購銷代養(yǎng)協(xié)議”，向其購買肉兔50籠，每籠1000元，并全部委托給兔業(yè)公司全權(quán)代養(yǎng)。兔業(yè)公司在購銷代養(yǎng)協(xié)議中承諾每年代養(yǎng)肉兔的增值達(dá)到購買額的9.6%，即4800元。一年后，農(nóng)戶向銀行歸還本息，共獲得4000多元的收入。
專家認(rèn)為，相比為低收入農(nóng)戶提供生產(chǎn)物資、發(fā)放現(xiàn)金等傳統(tǒng)扶貧方式，“眾愛幫扶”模式實(shí)現(xiàn)了多方聯(lián)動(dòng)、互利互惠、精準(zhǔn)扶貧，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一共贏。這種模式既提高了政府部門扶貧效率，又可以促進(jìn)農(nóng)戶增收創(chuàng)收，還能加強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范，同時(shí)也解決了企業(yè)融資的難題。