其實(shí)，自2008年起，東莞就在全國(guó)首創(chuàng)了“非法人”來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的嶄新模式，探索出了拓內(nèi)銷(xiāo)、創(chuàng)品牌、強(qiáng)研發(fā)等轉(zhuǎn)型路徑。2010年成為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，繼續(xù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上先行先試。特別是近兩年，東莞在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、拓展“一帶一路”市場(chǎng)等諸多方面取得了顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了以要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠粗放型外延擴(kuò)張向集約內(nèi)生優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從依靠外需拉動(dòng)向內(nèi)外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
在“突圍”中實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)身”的東莞，已然成為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)典樣本。為了解讀這一樣本，從今日起，南方日?qǐng)?bào)持續(xù)聚焦發(fā)展成果，展望發(fā)展前景，敬請(qǐng)讀者垂注。
金甲喆最近被授予“東莞市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)。他擔(dān)任社長(zhǎng)的韓資企業(yè)高偉光學(xué)電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高偉電子”）從1992年落戶(hù)東莞，從一家從事玩具生產(chǎn)的來(lái)料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為電子、半導(dǎo)體企業(yè)。去年3月31日，高偉光學(xué)電子有限公司在香港交易所上市。目前是全球移動(dòng)設(shè)備相機(jī)模塊的主要供貨商，光學(xué)鏡片以及光學(xué)部品的核心技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并已成為全球第六大相機(jī)模塊供貨商。
高偉電子是東莞加工貿(mào)易企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。近年來(lái)，東莞通過(guò)積極打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)新體系，打破加工貿(mào)易企業(yè)外來(lái)技術(shù)依賴(lài)，引進(jìn)“三重”項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等方式，推動(dòng)全市10000多家加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得顯著成效。
2015年，在國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境惡化、國(guó)內(nèi)各種生產(chǎn)要素成本上升的雙重不利因素的擠壓下，東莞外貿(mào)情況逆勢(shì)飄紅。數(shù)據(jù)顯示，去年，東莞進(jìn)出口總額10407.7億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速連續(xù)2年排全國(guó)前五名城市第一。其中，出口6435.3億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增速連續(xù)兩年排全國(guó)前四位城市第一。
東莞，已經(jīng)成為中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)樣本。
提信心 國(guó)家出臺(tái)《意見(jiàn)》 肯定加工貿(mào)易
這份以“加工貿(mào)易”為主題的《意見(jiàn)》發(fā)布后，在以“加工貿(mào)易”著稱(chēng)的東莞引起了強(qiáng)烈反響。
東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中存在著一些客觀(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的加工貿(mào)易政策復(fù)雜多變。尤其是近幾年，加工貿(mào)易政策頻繁調(diào)整，這在一定程度上影響了加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。這份《意見(jiàn)》從國(guó)家層面對(duì)加工貿(mào)易的歷史貢獻(xiàn)和作用作出了肯定，并提出要穩(wěn)定外資政策預(yù)期，支持外資企業(yè)扎根中國(guó)。這為我國(guó)接下來(lái)發(fā)展加工貿(mào)易提供了思路和方向。
該負(fù)責(zé)人還表示，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)推動(dòng)該加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，從加大財(cái)政支持力度、提升金融服務(wù)水平、完善社會(huì)保障制度、優(yōu)化法治環(huán)境、營(yíng)造公平外部環(huán)境、營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境等六個(gè)方面為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
據(jù)500家重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)70%的企業(yè)表示，這個(gè)政策的出臺(tái)提振了信心，使企業(yè)更加堅(jiān)定地在東莞扎根發(fā)展。
強(qiáng)筋骨 多管齊下 助推轉(zhuǎn)型升級(jí)
事實(shí)上，作為“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”，東莞一直在促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的道路上不斷探索。
自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，東莞大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，到2009年，形成了“1+26”政策體系，重點(diǎn)推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌、拓展內(nèi)銷(xiāo)、自主創(chuàng)新， 2012年，東莞首次以轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑全面梳理出推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的“1+10”政策體系，并出臺(tái)了“1+5”系列招商引資政策，初步構(gòu)建起重大項(xiàng)目招商引資的政策框架體系。2014年，率先在全國(guó)實(shí)施構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“四大體系”和“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。2015年，東莞又主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施“十大工程”，進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)加工貿(mào)易提質(zhì)提效。
為推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新，東莞投入數(shù)億元的引導(dǎo)配套資金，引進(jìn)和建成了一批公共創(chuàng)新平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)以及企業(yè)工程中心和技術(shù)中心，努力打破加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)外來(lái)技術(shù)的路徑依賴(lài)。僅2015年，東莞就有1500家外資企業(yè)投資17.7億美元實(shí)施“機(jī)器換人”，新設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)294個(gè)，新增外資高新技術(shù)后備企業(yè)182家、上市后備外資企業(yè)29家、國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量839個(gè)。新增商標(biāo)注冊(cè)量2252個(gè)，擁有自主品牌的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)累計(jì)2000家，占全市的18%。
政府的推動(dòng)有了成效，企業(yè)也從科技創(chuàng)新上嘗到了甜頭。2015年，富港電子出口額達(dá)4.8億美元，同比增長(zhǎng)30%�！斑@些都是轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果�！备桓垭娮酉嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年公司訂單增加，主要來(lái)自美國(guó)蘋(píng)果公司。他認(rèn)為，出口額大幅增加的一個(gè)主要就是產(chǎn)品技術(shù)含量提升，價(jià)格也隨之提升。
推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新，除了在“存量”上做文章，東莞還注重從招商引資入手，從“增量”上做文章。
東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，東莞利用外資連續(xù)突破30億美元、40億美元、50億美元關(guān)口，不僅總量不斷增大，質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。2015年，東莞推動(dòng)全市1300多家外資企業(yè)以增資擴(kuò)產(chǎn)的形式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備8.6億美元，拉動(dòng)全市利用外資增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)。大力引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)合同外資總額占比達(dá)56.6%，服務(wù)業(yè)合同利用外資金額首次超過(guò)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
拓渠道 對(duì)接“一帶一路” 拓展新興市場(chǎng)
除了引進(jìn)來(lái)，東莞還有序引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)外新興市場(chǎng)，通過(guò)建立重大平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。
去年，東莞積極組織企業(yè)到南非、坦桑尼亞等18個(gè)國(guó)家開(kāi)拓新興市場(chǎng)，在南非、迪拜搭建“東莞產(chǎn)品展銷(xiāo)中心”，在俄羅斯設(shè)立了O2O跨境東莞商品直購(gòu)體驗(yàn)店，引導(dǎo)和幫助更多的東莞企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。同時(shí)，東莞每年還通過(guò)舉辦或承辦加博會(huì)、海博會(huì)等一系列重大展會(huì)，為企業(yè)搭建高效采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)。其中，2015年加博會(huì)有近800家知名企業(yè)參展，1.6萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)買(mǎi)家赴會(huì)采購(gòu)，共達(dá)成商貿(mào)合作項(xiàng)目7326宗，意向成交金額達(dá)928億元，增長(zhǎng)3.6%。
為了幫助企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)，東莞初步打造了海陸空跨境連接樞紐。去年成功推動(dòng)石龍鐵路國(guó)際物流中心正式對(duì)外開(kāi)放，鐵路發(fā)貨量突破8500個(gè)標(biāo)箱，占全省七成以上。
東莞市永強(qiáng)汽車(chē)制造有限公司（下稱(chēng)“永強(qiáng)汽車(chē)”）在開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)上已經(jīng)邁出穩(wěn)健的步伐。永強(qiáng)汽車(chē)相關(guān)人士透露，公司正在東南亞、中東、非洲等地區(qū)尋求合作伙伴，發(fā)展當(dāng)?shù)卮砩獭Ｄ壳�，公司正在利用�?guó)家援外優(yōu)惠貸款，培育肯尼亞消防車(chē)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將有8億元訂單。在沙特預(yù)計(jì)兩年內(nèi)有18000輛罐車(chē)面臨更新?lián)Q代，永強(qiáng)汽車(chē)與歐美國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同臺(tái)競(jìng)技，目前已經(jīng)獲得沙特國(guó)家準(zhǔn)入，預(yù)計(jì)有望形成10億元的訂單。
目前，“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)成為東莞企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓的新興市場(chǎng)。來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，2015年，東莞對(duì)“一帶一路”國(guó)家的出口167.3億美元，同比增長(zhǎng)25.2%，“一帶一路”國(guó)家超越歐盟、日本，成為該市第三大出口市場(chǎng)。
此外，東莞在幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，還注重的方式上創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。目前，東莞已經(jīng)擁有跨境電商企業(yè)4000余家，超過(guò)7000家制造企業(yè)從事跨境電商交易。截至2015年12月13日，東莞郵政國(guó)際小包完成3154萬(wàn)票（日均9.2萬(wàn)票），同比增長(zhǎng)177%�？缇畴娚套鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)東莞在海關(guān)總署《中國(guó)海關(guān)》雜志2014年全國(guó)外貿(mào)城市25項(xiàng)發(fā)展指數(shù)綜合排位中位列第四名。在國(guó)家郵政局發(fā)布的2015年上半年快遞包裹發(fā)包城市排位中，東莞增加數(shù)量、增加速度分列全國(guó)第二名。東莞跨境電商改革發(fā)展，得到了汪洋副總理和商務(wù)部的高度肯定。
優(yōu)環(huán)境 深化改革突破 釋放制度紅利
為了營(yíng)造加工貿(mào)易良好的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，東莞一直致力于通過(guò)改革突破，向加工貿(mào)易企業(yè)釋放制度紅利。
秦澤宇是位于東莞虎門(mén)的瑩輝照明副總經(jīng)理。做企業(yè)多年，他感覺(jué)這一兩年來(lái)，企業(yè)在相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)的速度大大加快，節(jié)省了很多時(shí)間。
秦澤宇介紹，以前通關(guān)要兩次卸貨，時(shí)間普遍要四五個(gè)小時(shí)，不僅耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用多，而且會(huì)對(duì)一些比較精密的貨物造成一定的傷害。現(xiàn)在兩次檢查變成一次，關(guān)檢共用，通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè)，通關(guān)時(shí)間縮減至2.5小時(shí)，費(fèi)用也少了一半。秦澤宇感受到的便利，得益于東莞在全國(guó)首創(chuàng)的“三互”大通關(guān)模式。這項(xiàng)改革被國(guó)家口岸辦等部門(mén)贊譽(yù)為“改革在全國(guó)具有示范意義”。
企業(yè)對(duì)改革釋放的制度紅利深有感觸。王家璽是高偉電子關(guān)務(wù)部門(mén)的科長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高偉電子的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。王家璽說(shuō)，高偉電子是AA類(lèi)監(jiān)管企業(yè)，平時(shí)很少抽檢他們的車(chē)。但是從抽查的情況看，費(fèi)用少了，通關(guān)時(shí)間快了。因?yàn)橐恍┛蛻?hù)對(duì)交貨時(shí)間要求比較急的，所以，通關(guān)時(shí)間的縮短有利于企業(yè)安排生產(chǎn)。
這些年來(lái)，東莞所經(jīng)歷的改革遠(yuǎn)不止這些。比如，東莞還率先開(kāi)展外商投資管理服務(wù)試點(diǎn)改革，著力優(yōu)化外商投資從項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)到運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的全流程，大力推行網(wǎng)上電子化審批和跨部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)3-4個(gè)工作日完成外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入“多證聯(lián)辦”，為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。
談及未來(lái)，東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)秉承營(yíng)商環(huán)境“加一”、綜合成本“減一”的理念，著力打造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供更好的制度保障。